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号: 621126/2019-00313 信息分类: 县政府文件
文件编号: 岷政办发〔2019〕172号 发文日期: 2019-10-30
发布机构: 岷县 公开形式: 主动公开文件
岷县人民政府办公室
关于印发《岷县职业技能提升行动实施办法(2019—2021年)》的通知


发布日期:2019-11-04 16:21 访问次数: 信息来源: 县政府办公室 字号:[ ]


各乡镇人民政府,县级有关国家机关及部门:

《岷县职业技能提升行动实施办法(2019—2021年)》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好落实。


                                                                                            岷县人民政府办公室

                                                                                                2019年10月30日


岷县职业技能提升行动实施办法

(2019—2021年)


为贯彻落实市政府办公室《关于印发〈定西市职业技能提升行动实施办法(2019—2021年)〉的通知》(定政办发〔2019〕133号)精神,扎实开展全县职业技能提升行动,结合工作实际,制定本办法。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持需求导向,适应群众就业创业需要,大力推行终身职业技能培训制度,面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)等城乡各类劳动者,围绕我县中医药、草畜、商贸、劳务、旅游等特色产业发展,努力打造“岷州药农”“岷州工匠”“岷州巧女”“新岷商”培训品牌,加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者队伍,为我县经济社会发展提供人才保障和支撑。

二、目标任务

2019年至2021年,全县持续开展职业技能提升行动,三年共开展各类补贴性职业技能培训1万人次以上,其中2019年培训3340人次以上,力争到2021年底,技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

三、主要内容

(一)对企业职工开展技能提升和转岗转业培训。企业结合生产和技术创新需要,制定职工年度培训计划,开展岗前培训、在岗培训、脱产培训、转岗转业培训以及岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才省(境)外培训。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,严格执行安全技能培训合格后上岗制度。发挥行业、龙头企业和培训机构作用,引导帮助中小微企业开展培训。在企业全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训,实现学校培养与企业用人的有效衔接。

(二)对重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工,实施“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划。面向城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)等青年,实施“求学圆梦行动”,开展劳动预备制培训。面向下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),开展就业技能、职业技能提升等专项培训。对有创业愿望的,开展创业项目指导等培训,做好创业担保贷款、后续扶持等服务;开展网络创业培训、电商培训。根据个人培训意愿,对前科劣迹人员、社会闲散人员、吸毒人员等重点群体开展培训,不断提升就业技能,促进转移就业;实施新型职业农民培育工程和东西部扶贫协作框架下的贫困村创业致富带头人培训,培育农村各类带头人,推动乡村人才振兴。

(三)对贫困劳动力和贫困家庭子女开展技能扶贫培训。

健全培训输转一体化服务体系,实施精准扶贫劳动力培训计划,鼓励通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训,并在培训期间按规定给予生活费(含交通费,下同)补贴。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动,引导和鼓励16—20周岁贫困两后生就读职业院校(含技工院校,下同),按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予“雨露计划”扶贫资金补助。

(四)支持企业兴办职业技能培训。各类企业尤其是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心。企业设立的高技能人才培训基地和技能大师工作室、劳模创新工作室,可通过职工教育经费提供相应的资金支持。对审核认定的国家级、省级高技能人才培训基地,分别给予每个500万元、150万元补助。对审核认定的国家级、省级技能大师工作室,分别给予每个10万元、5万元补助。

(五)推动职业院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训。在职业院校实行“学历证书+若干职业技能等级证书”制度,按照国家和省、市职业教育改革相关规定执行。对承担社会化职业技能培训的职业院校,在核定绩效工资总量时予以倾斜。职业院校开展培训所得收入,50%可用于学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量;职业院校内部分配时,应向承担培训工作的一线教师倾斜。

(六)鼓励支持社会培训机构开展职业技能培训和评价工作。吸纳和支持社会优质培训机构、评价机构,开展培训和职业技能等级评价工作,并享受与公办同类机构同等待遇。定期开展社会培训、评价机构质量评估,建立退出机制,促进社会培训、评价机构健康发展。

(七)创新职业技能培训内容。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训,将爱国奋斗精神、职业道德、法律意识、应急救援、安全环保和就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。强化职业技能培训,加大对急需紧缺人才的培训培养力度。坚持需求导向,围绕我县特色产业发展和市场急需紧缺职业,开展家政、养老、餐饮酒店服务、电商、电工、焊工、钢筋工、砌筑工、中式烹调、中式面点、妇女手工、中药材加工、汽修、挖掘机、装载机、汽车驾驶等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训;围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业、新技能培训力度。

(八)提升职业技能培训基础能力。支持建设产教融合实训基地和公共实训基地,加强职业训练基地建设,推进职业技能培训资源共建共享。企业、职业院校和培训机构可实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。企业、职业院校、培训机构可开发针对性、实用性强的培训教材,对推广使用的给予开发补助。大力推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先进培训方式。依托甘肃省大就业信息管理系统,做好目录清单管理、培训进程管理、补贴资金监管工作,实现承担补贴性培训任务的培训和评价机构全覆盖,参加补贴性培训的人员全实名,各类政策性补贴资金全纪录。对获得世界技能大赛国家集训基地的单位,每个基地每年支持资金不少于5万元。

(九)落实职业培训补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动,对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业补助资金给予每人每天36元的生活费补贴;符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,按照《定西市新型学徒制培养实施办法》给予职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训,按月支付6个月及以上劳动报酬的,按每人每月200元的标准给予最长不超过6个月的职业培训补贴。

(十)调整完善职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受。将确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员纳入政策范围。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付20%的培训补贴资金。可通过政府购买社会服务方式,对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。

(十一)加大资金支持力度。加大资金支持和筹集力度,从失业保险基金结余、就业补助资金、人才经费、行业产业发展经费中筹集资金。按要求建立职业技能提升行动专账,筹集管理使用办法按照《甘肃省财政厅 甘肃省人力资源和社会保障厅关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作的通知》(甘财社〔2019〕80号)规定执行。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。

(十二)加强职业培训资金监管。建立健全财务管理制度,加强职业技能培训资金使用管理。县财政、人社部门定期对专账资金管理使用情况向社会公开并进行专项检查。加强专项审计工作。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。

四、工作要求

(一)加强组织领导。把开展职业技能提升行动作为重要

民生工程。在县政府就业工作领导小组框架下,成立县职业技能提升行动领导小组(领导小组名单及责任分工详见附件1),建立工作协调机制,各部门按照职责规定抓好落实。实行“月报表、季分析、半年小结、全年总结”制度,加强信息收集工作,县直各相关部门确定一名联络员,按时将本部门有关材料报领导小组办公室,县人社局汇总分析后报领导小组。

(二)提高服务管理水平。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。对补贴性职业技能培训实行目录清单制度(补贴培训工种(项目)及标准详见附件2)。对开展项目制培训的,简化流程,减少证明材料,提高服务效率。

(三)健全技能人才评价机制。完善技能人才多元化评价方式,开展企业职工职业技能等级评价工作。从事准入类职业劳动者必须经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。

(四)营造良好舆论氛围。强化政策宣传解读,帮助企业、职业院校、培训机构、行业协会和劳动者熟悉了解、用足用好政策,共同促进职业技能培训工作。落实提高技术工人待遇措施,加强激励表彰工作,开展各类职业技能竞赛活动,营造技能成才良好环境。





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